Ανακοίνωση του Ιατρικού Συλλόγου Κέρκυρας.
Αναλυτικά:
Η προτεινόμενη προσθήκη της παραγράφου 14 στο άρθρο 280 του ν. 4512/2018 εγείρει σοβαρά ζητήματα συνταγματικότητας και θεσμικής συμβατότητας με την αρχή της αυτοδιοίκησης των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου.
Ο Πανελλήνιος Ιατρικός Σύλλογος αποτελεί θεσμοθετημένο επιστημονικό και επαγγελματικό φορέα με δημοκρατικά εκλεγμένα όργανα. Η αυτοδιοίκησή του αποτελεί θεμελιώδη εγγύηση της ανεξαρτησίας του έναντι της εκτελεστικής εξουσίας. Η διοίκηση του Συλλόγου πρέπει να αναδεικνύεται αποκλειστικά από τη βούληση του εκλεκτορικού σώματος και όχι να διαμορφώνεται με κυβερνητικές αποφάσεις.
Η προβλεπόμενη εξουσία του Υπουργού Υγείας να διορίζει επταμελή Προσωρινή Διοικούσα Επιτροπή, καθώς και τα λοιπά θεσμικά όργανα του Π.Ι.Σ., ακόμη και όταν έχει προηγηθεί δικαστική απόφαση περί μη επικύρωσης των αρχαιρεσιών, υπερβαίνει τα όρια της αναγκαίας κρατικής εποπτείας και μετατρέπεται σε άμεση παρέμβαση στη διοίκηση ενός αυτοδιοικούμενου φορέα. Η δικαστική ακύρωση των εκλογών δεν συνεπάγεται ούτε επιβάλλει ως αναγκαία συνέπεια τον διορισμό διοίκησης από την εκτελεστική εξουσία. Το πρόσχημα αυτό όμως διαψεύδεται κατηγορηματικά από το ίδιο το Συμβούλιο της Επικρατείας. Με την υπ’ αριθμ. 11/2026 απόφαση του αρμόδιου Τριμελούς Συμβουλίου Συμμόρφωσης, το ανώτατο δικαστήριο έκρινε ρητά, κατηγορηματικά και πέραν κάθε αμφισβήτησης ότι ο Πανελλήνιος Ιατρικός Σύλλογος συμμορφώθηκε προς την απόφαση 2402/2025, την οποία χρησιμοποιεί ως πρόσχημα ο Υπουργός για την απόκτηση της εξουσίας διορισμού προσωρινής διοίκησης. Αναγνώρισε μάλιστα ως κρίσιμη πράξη συμμόρφωσης την έκθεση του ΠΙΣ της 8ης Απριλίου 2026 για την οικονομική κατάσταση των Ιατρικών Συλλόγων, την οποία ο Υπουργός αρνείται να λάβει υπόψη παρά την απόφαση του αρμοδίου δικαστηρίου. Παραβιάζει με αυτόν τον τρόπο ο ίδιος την δικαστική απόφαση που δήθεν υποκριτικά υπερασπίζεται! Η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας τον εκθέτει!
Επιπλέον, η διάταξη δεν καθορίζει αντικειμενικά, διαφανή και δεσμευτικά κριτήρια επιλογής των προσώπων που θα στελεχώσουν την Προσωρινή Διοικούσα Επιτροπή. Η ευρεία διακριτική ευχέρεια που παρέχεται στον Υπουργό δημιουργεί εύλογες αμφιβολίες ως προς τη διασφάλιση της ουδετερότητας της διαδικασίας και ενδέχεται να οδηγήσει σε πολιτική επιρροή στη λειτουργία του ανώτατου θεσμικού οργάνου του ιατρικού σώματος.
Ιδιαίτερα προβληματικό είναι ότι η ρύθμιση εμφανίζεται να θεσπίζεται για μία εξαιρετικά ειδική και συγκεκριμένη περίπτωση, χωρίς να εισάγει έναν γενικό και αφηρημένο κανόνα δικαίου που να εφαρμόζεται ομοιόμορφα σε όλους τους αντίστοιχους επαγγελματικούς φορείς. Η χρονική συγκυρία της θέσπισής της και το ειδικό πραγματικό πλαίσιο στο οποίο αναφέρεται δημιουργούν την εντύπωση ότι πρόκειται για διάταξη με έντονα φωτογραφικά χαρακτηριστικά, γεγονός που αντίκειται στις αρχές της ισότητας, της ασφάλειας δικαίου και της χρηστής νομοθέτησης. Η δημοκρατική νομιμοποίηση των οργάνων του Πανελλήνιου Ιατρικού Συλλόγου δεν μπορεί να υποκαθίσταται από υπουργικό διορισμό. Η κρατική εποπτεία δεν πρέπει να μετατρέπεται σε κρατική διοίκηση. Σε ένα κράτος δικαίου, η αποκατάσταση της νομιμότητας οφείλει να υπηρετεί την ανεξαρτησία των θεσμών και όχι να δημιουργεί τη δυνατότητα πολιτικού ελέγχου του.
Για τους λόγους αυτούς, η προτεινόμενη διάταξη πρέπει να ΑΠΟΣΥΡΘΕΙ, καθώς εγείρει σοβαρά ζητήματα συμβατότητας με τις συνταγματικές αρχές της αυτοδιοίκησης των Ν.Π.Δ.Δ., της αναλογικότητας, της ισότητας και της διάκρισης των λειτουργιών, ενώ παράλληλα δημιουργεί την εικόνα νομοθετικής παρέμβασης που εξυπηρετεί συγκεκριμένη συγκυρία και όχι μια γενική και πάγια ανάγκη του δικαίου.
