Νέος Κανονισμός Περιφερειακού Συμβουλίου: Περιορισμοί στον διάλογο με εντολές υπουργείου και το πράσινο φως των “γαλάζιων” της ΕΝΠΕ! • Καταργούνται οι παρεμβάσεις της αντιπολίτευσης εκτός ημερήσιας διάταξης. Έντονες αντιδράσεις στο Ιόνιο • «Προσβολή της δημοκρατίας» ή αναγκαία αναδιάρθρωση;• Πυρά ομαδικά από Κράτσα, Γαλιατσάτο, Μπαλού κι Δρυ.
Το Περιφερειακό Συμβούλιο Ιονίων Νήσων βρίσκεται στη δίνη ενός νέου κανονιστικού πλαισίου, που ήδη προκαλεί εντάσεις και σφοδρές αντιδράσεις. Ο νέος πρότυπος κανονισμός λειτουργίας, που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ στις 17 Φεβρουαρίου, φέρνει δραστικές αλλαγές στον τρόπο διεξαγωγής των συνεδριάσεων, περιορίζοντας, σύμφωνα με την αντιπολίτευση, τη δυνατότητα πολιτικού διαλόγου και ελέγχου της εξουσίας.
Με τη δυνατότητα εισαγωγής θεμάτων εκτός ημερήσιας διάταξης να καταργείται και με την καθιέρωση υποχρεωτικής δίμηνης λογοδοσίας της Περιφερειακής Αρχής, ο κανονισμός χαρακτηρίζεται από το Υπουργείο Εσωτερικών ως εργαλείο για την εύρυθμη λειτουργία των συμβουλίων. Ωστόσο, οι παρατάξεις της αντιπολίτευσης κάνουν λόγο για «αυταρχισμό» και «προσβολή της δημοκρατίας», καταγγέλλοντας ότι το νέο πλαίσιο περιορίζει τη συμμετοχή τους και ενισχύει την κυριαρχία της πλειοψηφίας. Την ίδια στιγμή, η Περιφερειακή Αρχή υπόσχεται διάλογο για την προσαρμογή του κανονισμού, ενώ ερωτήματα εγείρονται για τον ρόλο της ΕΝΠΕ στη διαμόρφωση αυτού του πλαισίου.
Ριζικές αλλαγές: Τι αλλάζει στο Περιφερειακό Συμβούλιο
Ο νέος κανονισμός εισάγει σημαντικές διαφοροποιήσεις στη λειτουργία των Περιφερειακών Συμβουλίων, με βασικές αλλαγές να περιλαμβάνουν:
Κατάργηση θεμάτων εκτός ημερήσιας διάταξης: Πλέον, οι παρατάξεις δεν μπορούν να εισάγουν θέματα προς συζήτηση που δεν περιλαμβάνονται στην αρχική ατζέντα της συνεδρίασης. Αυτό, όπως καταγγέλλει η αντιπολίτευση, περιορίζει τη δυνατότητα να συζητηθούν έκτακτα ή σημαντικά ζητήματα που προκύπτουν.
Δίμηνη λογοδοσία της Περιφερειακής Αρχής: Καθιερώνεται ειδική συνεδρίαση κάθε δύο μήνες, όπου η Περιφερειακή Αρχή θα απαντά σε ερωτήσεις και θα παρουσιάζει τον απολογισμό της.
Υποχρεωτική εφαρμογή: Ο πρότυπος κανονισμός θεωρείται δεσμευτικός για όλες τις περιφέρειες, εκτός αν θεσπιστεί νέος κανονισμός που να μην υπερβαίνει τα όρια του νόμου.
Αντιδράσεις για έλλειμμα δημοκρατικότητας
Για την αντιπολίτευση, οι αλλαγές αυτές συνιστούν περιορισμό της λειτουργίας του Περιφερειακού Συμβουλίου ως χώρου πολιτικού διαλόγου και ελέγχου. Ο πρώην Περιφερειάρχης Θεόδωρος Γαλιατσάτος χαρακτήρισε τον κανονισμό «προσβολή της δημοκρατίας», υποστηρίζοντας ότι η κατάργηση της δυνατότητας εισαγωγής θεμάτων από την αντιπολίτευση αποδυναμώνει τη φωνή της. Η Ρόδη Κράτσα, πρώην Περιφερειάρχης, εξέφρασε ενστάσεις για την υποχρεωτικότητα του κανονισμού, ζητώντας διευκρινίσεις από το Υπουργείο για το αν πρόκειται για πρότυπο προς προσαρμογή ή για αυστηρό πλαίσιο που δεσμεύει όλες τις περιφέρειες. Παράλληλα, επεσήμανε την ανάγκη να ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες κάθε περιφέρειας.
Ο Περιφερειάρχης Ιονίων Νήσων, Γιάννης Τρεπεκλής, κράτησε πιο ήπια στάση, προτείνοντας τη σύσταση επιτροπής με τη συμμετοχή όλων των παρατάξεων για τη διαμόρφωση ενός κανονισμού που θα ανταποκρίνεται στις ανάγκες του Συμβουλίου.
Η Πρόεδρος του Περιφερειακού Συμβουλίου, Ολίβια Καρδακάρη, διευκρίνισε ότι ο κανονισμός βασίζεται σε υπουργική απόφαση και εφαρμόζεται υποχρεωτικά, εκτός αν υπάρξει νέος κανονισμός που να μην αντιβαίνει στον νόμο. Σημείωσε, ωστόσο, ότι έχουν αποσταλεί ερωτήματα στο Υπουργείο για το αν μπορούν να γίνουν τροποποιήσεις στον κανονισμό του 2021, που είχε θεσπίσει η Περιφέρεια Ιονίων Νήσων.
Θεόδωρος Γαλιατσάτος: «Προσβολή της δημοκρατίας»
Ο πρώην Περιφερειάρχης Ιονίων Νήσων και επικεφαλής της παράταξης «ΑΝΑΣΑ», Θεόδωρος Γαλιατσάτος, τοποθετήθηκε με σφοδρότητα κατά του νέου πρότυπου κανονισμού λειτουργίας του Περιφερειακού Συμβουλίου, χαρακτηρίζοντάς τον «προσβολή της δημοκρατίας» και «πρωτοφανή εκτροπή» για τη λειτουργία του Συμβουλίου. Στην ομιλία του, έθεσε μια σειρά από ζητήματα που, όπως τόνισε, υπονομεύουν τη δημοκρατική λειτουργία του οργάνου, ενώ άσκησε κριτική στις διαδικασίες που ακολουθήθηκαν για τη θέσπιση του νέου πλαισίου.
Ο κ. Γαλιατσάτος επέκρινε έντονα την αλλαγή που περιορίζει τη δυνατότητα των συμβούλων να θέτουν ερωτήσεις και να ζητούν συζήτηση για σημαντικά θέματα. «Πού φτάσαμε τώρα; Να μας λένε ότι κάθε δίμηνο ένας σύμβουλος θα έχει δικαίωμα να ρωτήσει κάτι μία φορά. Αυτό δεν χρειάζεται να το επιχειρηματολογήσουμε πολύ. Είναι προφανές ότι αυτό δεν μπορεί να επιτρέψει τη σωστή λειτουργία του Περιφερειακού Συμβουλίου ούτε να διασφαλίσει τη δημοκρατία και τη συνεννόηση», δήλωσε.
Αιχμές για την ΕΝΠΕ
Παράλληλα, ο κ. Γαλιατσάτος άφησε αιχμές για τη στάση της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ), υποστηρίζοντας ότι η συναίνεση της ΕΝΠΕ στον νέο κανονισμό δεν αντικατοπτρίζει τη βούληση όλων των ανθρώπων της αυτοδιοίκησης. «Να πούμε τα πράγματα με το όνομά τους: δεν είναι ακριβώς πραξικόπημα, διότι υπάρχει η συναίνεση της Ένωσης Περιφερειών. Άρα, και άνθρωποι της αυτοδιοίκησης έχουν συναινέσει σε αυτό. Ωστόσο, εμείς το θεωρούμε πρωτοφανές», σχολίασε.
Ρόδη Κράτσα: «Το Περιφερειακό δεν μπορεί να μετατραπεί σε διαδικαστικό όργανο»
Η πρώην Περιφερειάρχης Ιονίων Νήσων και επικεφαλής της παράταξης «Ιόνιο Ψηλά», Ρόδη Κράτσα, εξέφρασε έντονη απορία και προβληματισμό για τον νέο πρότυπο κανονισμό λειτουργίας του Περιφερειακού Συμβουλίου. Στην τοποθέτησή της, ζήτησε διευκρινίσεις για την υποχρεωτικότητα του κανονισμού, τα περιθώρια προσαρμογών στις ιδιαιτερότητες κάθε περιφέρειας και τον ρόλο της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ) στη διαμόρφωση του πλαισίου. Η κ. Κράτσα έκανε λόγο για «προσβολή στην τοπική αυτοδιοίκηση» και προειδοποίησε ότι το Περιφερειακό Συμβούλιο κινδυνεύει να υποβαθμιστεί σε ένα απλό διαδικαστικό όργανο.
«Προσβλητικό για την τοπική αυτοδιοίκηση»
Η κ. Κράτσα εξέφρασε την έντονη διαφωνία της με τη φιλοσοφία του νέου κανονισμού, υποστηρίζοντας ότι αυτός υποβαθμίζει τον ρόλο του Περιφερειακού Συμβουλίου, μετατρέποντάς το σε ένα απλό διαδικαστικό όργανο. «Είναι, επίσης, προσβλητικό για την τοπική αυτοδιοίκηση αυτό το μοντέλο, διότι το Περιφερειακό Συμβούλιο καταλήγει να είναι ένα διαδικαστικό σώμα», δήλωσε.
Υποστήριξε ότι ο κανονισμός δεν επιτρέπει την πολιτική συζήτηση για ευρύτερα και σημαντικά θέματα, όπως η κοινή αγροτική πολιτική ή η πορεία του ΕΣΠΑ, τα οποία χαρακτήρισε «σημαντικές προκλήσεις» για τις περιφέρειες. «Δε γίνεται να υπάρξει πολιτική συζήτηση με ευρύτερα θέματα, όπως η κοινή αγροτική πολιτική ή η πορεία του ΕΣΠΑ, οι οποίες είναι σημαντικές προκλήσεις», ανέφερε χαρακτηριστικά.
«Με έκπληξη και απορία παρακολουθώ όλα όσα εξελίσσονται. Καταρχάς, δεν έχω καταλάβει – αν μπορείτε να μας διευκρινίσετε – την απάντηση του Υπουργείου. Είναι σαφής; Οριοθετεί τα περιθώρια παρεμβάσεων και προσαρμογών στις ιδιαιτερότητες που μπορεί να έχει μια περιφέρεια; Δυστυχώς, δεν έχω καταλάβει», ανέφερε χαρακτηριστικά.
Η κ. Κράτσα έθεσε επίσης ερωτήματα σχετικά με τον ρόλο της ΕΝΠΕ στη διαμόρφωση του κανονισμού. Απευθυνόμενη στον Περιφερειάρχη Ιονίων Νήσων, Γιάννη Τρεπεκλή, ρώτησε εάν το θέμα συζητήθηκε στην ΕΝΠΕ και αν υπήρξε ομόφωνη απόφαση για τη συναίνεση στο νέο πλαίσιο.
Αλεξάνδρα Μπαλού: «Εξυπηρετεί τα κεντρικά σχέδια»
Με αιχμηρή τοποθέτηση, η επικεφαλής της «Λαϊκής Συσπείρωσης» κατήγγειλε τον νέο πρότυπο κανονισμό λειτουργίας του Περιφερειακού Συμβουλίου, υποστηρίζοντας ότι περιορίζει τις δυνατότητες παρέμβασης της αντιπολίτευσης και θωρακίζει την πλειοψηφία, καθιστώντας τη λειτουργία του Συμβουλίου αυταρχικότερη.
Άσκησε, επίσης, κριτική στο εκλογικό σύστημα, επισημαίνοντας ότι η πλειοψηφία στις έδρες δεν αντικατοπτρίζει πάντα την πλειοψηφία στην κοινωνία. «Είστε “συντριπτικοί”. Είστε συντριπτικοί στις έδρες, όχι όμως στο ποσοστό. Όσο το σύστημα είναι δικό σας, βέβαια, έτσι το κάνετε», τόνισε, υπογραμμίζοντας ότι οι κανόνες πρέπει να ισχύουν για όλους, ανεξάρτητα από το ποια παράταξη βρίσκεται στην πλειοψηφία.
Συμπλήρωσε ότι αυτές οι αλλαγές έχουν στόχο να διευκολύνουν την πλειοψηφία να περνάει τις αποφάσεις της ανεμπόδιστα. «Γιατί; Για να κάνει την πλειοψηφία ακόμα πιο “λειτουργική” και “αποτελεσματική”, όπως υπόθηκε. Αλλά για ποιο λόγο; Για να περνάει τα κεντρικά σχέδια που υλοποιεί κάθε περιφέρεια ως κρίκος του κράτους», υποστήριξε.
Αιχμές και τον Περιφερειάρχη
Σχολιάζοντας τη στάση της ΕΝΠΕ, η κ. Μπαλού σημείωσε ότι η συναίνεση της Ένωσης Περιφερειών στον κανονισμό δεν σημαίνει ότι ο κανονισμός είναι αποδεκτός από όλους. «Το ότι λείπει ο κύριος Περιφερειάρχης δεν λέει και τίποτα. Θα μπορούσε, όμως, να βγει και να καταγγείλει την απόφαση της ΕΝΠΕ. Αλλά όχι», ανέφερε.
Κλείνοντας, η κ. Μπαλού υπογράμμισε ότι η παράταξή της θα συνεχίσει να δίνει προτεραιότητα στις αρχές της και στη στήριξη του κόσμου. «Δεν θέλουμε να χρωστάμε χάρη σε κανέναν για τον τρόπο λειτουργίας ή για τον χρόνο που μας δίνει για να μιλήσουμε. Η παρουσία μας εδώ βασίζεται στις αρχές μας και στην εμπιστοσύνη του κόσμου. Και αυτό θα συνεχίσουμε να κάνουμε», κατέληξε.
Μαρία Δρυ: «Ο κανονισμός καταργεί τον πολιτικό έλεγχο»
Η επικεφαλής της παράταξης «Μένουμε Ιόνιο», Μαρία Δρυ, εξέφρασε τη βαθιά ανησυχία της για την εφαρμογή του νέου κανονισμού, τον οποίο χαρακτήρισε ως πλήγμα για τη δημοκρατία. «Δυστυχώς, αυτός ο καινούργιος πρότυπος κανονισμός καταργεί τον θεσμό του πολιτικού ελέγχου. Και αν δεν έχουμε πολιτικό έλεγχο, τότε τι δημοκρατία έχουμε;», ανέφερε χαρακτηριστικά.
Η κ. Δρυ ανέφερε ότι οι ερωτήσεις και οι παρεμβάσεις της αντιπολίτευσης δεν γίνονται για προσωπικό όφελος, αλλά για να εκφράσουν τις ανησυχίες της κοινωνίας. «Όταν τα προβλήματα χρονίζουν και δεν λύνονται, ο μόνος τρόπος να έρχονται στο Περιφερειακό Συμβούλιο είναι μέσω των παρεμβάσεων της αντιπολίτευσης. Αυτός ο κανονισμός φιμώνει αυτή τη φωνή», δήλωσε.
Τρεπεκλής: «Καμία απόφαση “στο γόνατο”»
Με έντονες αιχμές για την επιβολή του νέου πρότυπου κανονισμού λειτουργίας του Περιφερειακού Συμβουλίου, ο Περιφερειάρχης Ιονίων Νήσων, Γιάννης Τρεπεκλής, τόνισε την ανάγκη για διάλογο και συνεννόηση, ώστε να διαμορφωθεί ένα πλαίσιο λειτουργίας που θα ανταποκρίνεται στις ανάγκες του Συμβουλίου. Στην τοποθέτησή του, υπεραμύνθηκε της δημοκρατικής λειτουργίας του Συμβουλίου, ενώ άφησε σαφείς αιχμές για την επιβολή του κανονισμού χωρίς επαρκή διαβούλευση και για τη στάση της αντιπολίτευσης.
Ο κ. Τρεπεκλής ξεκαθάρισε ότι η Περιφερειακή Αρχή δεν πρόκειται να αποδεχθεί αποφάσεις που επιβάλλονται χωρίς επαρκή συζήτηση και διαβούλευση. «Ο διάλογος είναι χρήσιμος. Βεβαίως, είναι ζήτημα της κυρίας Προέδρου, που είναι αρμόδια, να έρθει και να ακούσουμε τις θέσεις και τις απόψεις. Αλλά αυτό δεν μπορεί να γίνει με μια απόφαση “στο γόνατο”», δήλωσε χαρακτηριστικά, αφήνοντας αιχμές για τον τρόπο με τον οποίο προωθήθηκε ο κανονισμός από το Υπουργείο Εσωτερικών.
«Ο κανονισμός χρειάζεται αλλαγές»
Ο Περιφερειάρχης διευκρίνισε ότι η Περιφερειακή Αρχή δεν έχει καμία πρόθεση να περιορίσει τον διάλογο ή να φιμώσει την αντιπολίτευση, αλλά υπογράμμισε ότι ο κανονισμός πρέπει να βελτιωθεί ώστε να διασφαλίζει τη δημοκρατική λειτουργία. «Δεν ήρθα εδώ για να φιμώσω συναδέλφους Περιφερειακούς Συμβούλους, πρώην Δημάρχους, Αντιδημάρχους ή άλλους. Από την πλευρά μου, δεν υπάρχει καμία πρόθεση να φιμώσω κανέναν», τόνισε.
Ωστόσο, άφησε αιχμές για τη δομή του νέου κανονισμού, επισημαίνοντας ότι χρειάζεται προσαρμογές ώστε να ανταποκρίνεται στις ανάγκες του Συμβουλίου. «Θα υπάρξει εκπροσώπηση από όλες τις παρατάξεις. Θα προτείνουμε, θα επικαλεστούμε τον νόμο, θα καταθέσουμε προτάσεις και είμαστε εδώ για να βελτιώσουμε ό,τι μπορούμε, μέχρι εκεί που οι συνθήκες το επιτρέπουν», ανέφερε.
Άφησε αιχμές για τη στάση της αντιπολίτευσης, αναφέροντας ότι οι συζητήσεις συχνά ξεφεύγουν από τα όρια της ημερήσιας διάταξης. «Βλέπετε, δίνουμε τον λόγο και διευκολύνουμε όλους να αναπτύξουν διαφορετικές απόψεις, ακόμα κι αν πολλές φορές ξεφεύγουμε. Το ξέρετε αυτό», δήλωσε.
Πρόταση για σύσταση επιτροπής
Για τη διαμόρφωση ενός κανονισμού που να ανταποκρίνεται στις ανάγκες του Συμβουλίου, ο Γ. Τρεπεκλής πρότεινε τη σύσταση επιτροπής με τη συμμετοχή όλων των παρατάξεων και, αν χρειαστεί, νομικού συμβούλου. «Προτείνω να βγει μια επιτροπή από όλες τις παρατάξεις. Να καθίσουμε, να προετοιμάσουμε και να φέρουμε στο επόμενο Περιφερειακό Συμβούλιο έναν κανονισμό που θα εκφράζει τη δική μας λειτουργία», ανέφερε.
Ο Περιφερειάρχης σημείωσε ότι η πρόταση αυτή στοχεύει στη σύνθεση απόψεων και τη διασφάλιση της δημοκρατικής λειτουργίας του Συμβουλίου.
