Ερώτηση Φ. Βάκη για την παραχώρηση του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας
Ερώτηση σχετικά με την παραχώρηση του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας κατέθεσαν Βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ, με πρωτοβουλία της Βουλευτή Κέρκυρας Φωτεινής Βάκη, προς τον κ. Υπουργό Οικονομικών.
Στην Ερώτηση της η κ. Βάκη επισημαίνει ότι με την απόφαση του Ε΄ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) κρίθηκε μη σύννομη η συλλήβδην παραχώρηση του συνόλου των αιγιαλών της χώρας στους πρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α. Σημειώνει, ακόμη, ότι η έναρξη της θερινής τουριστικής περιόδου βρίσκεται προ των πυλών και ενδεχόμενη καθυστέρηση στη διαδικασία παραχώρησης δικαιώματος χρήσης αιγιαλού και παραλίας θα δημιουργούσε σειρά προβλημάτων στις τουριστικές περιοχές της χώρας ενώ παράλληλα τίθεται ζήτημα απώλειας εσόδων για το Δημόσιο.
Η Βουλευτής Κέρκυρας ζητά ενημέρωση για τη διαδικασία που θα ακολουθηθεί φέτος για την παραχώρηση του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας και για την ημερομηνία έκδοσης της σχετικής Κοινής Υπουργικής Απόφασης. Τέλος, η κ. Βάκη ρωτά τον κ. Υπουργό Οικονομικών ποιος φορέας ή υπηρεσία θα αναλάβει τις αρμοδιότητες του ελέγχου των συμβάσεων μίσθωσης αιγιαλού και παραλίας καθώς και του καθαρισμού της ακτής και του περιβάλλοντος χώρου.
Ακολουθεί το κείμενο της Ερώτησης:
ΘΕΜΑ: Σχετικά με την παραχώρηση του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας.
Η διαδικασία παραχώρησης αιγιαλού για απλή χρήση τα τελευταία χρόνια ρυθμιζόταν με Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις βάσει του Ν. 2971/2001 (285 Α΄) «Αιγιαλός, παραλία και άλλες διατάξεις». Συγκεκριμένα, παραχωρούταν απευθείας το δικαίωμα απλής χρήσης αιγιαλού ετησίως σε Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού, οι οποίοι μπορούσαν να προχωρήσουν σε περαιτέρω μεταβίβαση του δικαιώματος απλής χρήσης προς τρίτους με σύναψη σύμβασης μίσθωσης έναντι ανταλλάγματος, για την άσκηση δραστηριοτήτων που εξυπηρετούν τους λουόμενους ή την αναψυχή του κοινού. Οι δήμοι απέδιδαν στο Δημόσιο ποσοστό των εσόδων. Στις υποχρεώσεις τους συμπεριλαμβανόταν η εξασφάλιση της καθαριότητας και της αισθητικής του χώρου της ακτής και του περιβάλλοντος χώρου.
Ωστόσο, με την υπ’ αριθμόν 3944/15 απόφαση του Ε΄ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ), κρίθηκε επί της ουσίας μη σύννομη η συλλήβδην παραχώρηση του συνόλου των αιγιαλών της χώρας στους πρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α., με την επισήμανση ότι κάτι τέτοιο
βρίσκεται εκτός ορίων της εξουσιοδότησης της παρ. 5 του άρθρου 13 του Ν. 2971/2001. Στην απόφαση του ΣτΕ επισημαίνεται ακόμη ότι σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 15 του Ν. 2971/2001, η έγκριση των Υπουργών Οικονομικών και Εσωτερικών για την περαιτέρω μεταβίβαση σε τρίτους του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας εκ μέρους των Ο.Τ.Α. ως παραχωρησιούχων, χορηγείται κατά περίπτωση, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του νομοθέτη για την προστασία των παράκτιων οικοσυστημάτων που κινδυνεύουν από την υπερεκμετάλλευση και να διαφυλαχθεί η κοινοχρησία τους.
Τέλος, με την εν λόγω απόφασή του το Ε΄ Τμήμα του ΣτΕ έκρινε ότι, λόγω της σημασίας του παράκτιου χώρου ως στοιχείου του φυσικού περιβάλλοντος, κατά την ορθή έννοια του νόμου, η αρμοδιότητα παραχώρησης αιγιαλού και παραλίας ανήκει και στον Υπουργό Περιβάλλοντος, από κοινού με τους Υπουργούς Οικονομικών και Εσωτερικών.
Επειδή η έναρξη της θερινής τουριστικής περιόδου βρίσκεται προ των πυλών και ενδεχόμενη καθυστέρηση στη διαδικασία παραχώρησης δικαιώματος χρήσης αιγιαλού και παραλίας θα δημιουργούσε σειρά προβλημάτων στις τουριστικές περιοχές της χώρας ενώ παράλληλα τίθεται ζήτημα απώλειας εσόδων για το Δημόσιο,
Ερωτάται ο κ. Υπουργός:
1) Ποια διαδικασία πρόκειται να ακολουθηθεί φέτος για την παραχώρηση του δικαιώματος απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας; Πότε αναμένεται να εκδοθεί σχετική Κοινή Υπουργική Απόφαση;
2) Ποιος φορέας ή υπηρεσία θα αναλάβει τις αρμοδιότητες του ελέγχου των συμβάσεων μίσθωσης αιγιαλού και παραλίας καθώς και του καθαρισμού της ακτής και του περιβάλλοντος χώρου;
Οι ερωτώντες Βουλευτές
Βάκη Φωτεινή
Αυλωνίτου Ελένη
Θραψανιώτης Εμμανουήλ
Καρασαρλίδου Ευφροσύνη (Φρόσω)
Ρίζος Δημήτριος
Ερώτηση για Ε.ΚΕ.ΒΙ. και εθνική πολιτική για το βιβλίο
Ερώτηση για το Εθνικό Κέντρο Βιβλίου (Ε.ΚΕ.ΒΙ.) και την εθνική πολιτική για το βιβλίο κατέθεσαν Βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ με πρωτοβουλία της Βουλευτή Κέρκυρας Φωτεινής Βάκη. Η Ερώτηση προς τον κ. Υπουργό Πολιτισμού και Αθλητισμού, Α. Μπαλτά, θέτει ζήτημα επανασύστα
σης του Ε.ΚΕ.ΒΙ. ή άλλου φορέα προκειμένου να καλυφθεί το κενό που δημιουργήθηκε στον χώρο του βιβλίου. Παράλληλα, ζητείται ενημέρωση για τον προγραμματισμό και τις ενέργειες του Υπουργείου σχετικά με την εθνική πολιτική για το βιβλίο.
Ακολουθεί το κείμενο της Ερώτησης:
Η αιφνίδια απόφαση κατάργησης του Ε.ΚΕ.ΒΙ. το 2013 από τον τότε αναπληρωτή Υπουργό Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού, και ο λόγος περί μεταφοράς αρμοδιοτήτων του σε Τμήμα του υπουργείου και έπειτα στο Ελληνικό Ίδρυμα Πολιτισμού, σήμανε ελλιπείς δραστηριότητες και σφράγισε την απουσία εθνικής πολιτικής για το βιβλίο. Η διάλυση του Εθνικού Κέντρου Βιβλίου είκοσι χρόνια μετά από την ίδρυσή του το 1994 και η «μεταφορά αρμοδιοτήτων» απαξίωσε, ταυτοχρόνως, το ιδιαίτερο κεφάλαιο τεχνογνωσίας που είχε αποκτήσει το προσωπικό. Το «έμψυχο κεφάλαιο» και η δυναμική της προσφοράς του αγνοήθηκε, μπροστά σε άλλες μορφές «κεφαλαίου» και λογικές «εξοικονόμησης πόρων» αντί εξορθολογισμού λειτουργίας.
Το έργο που παρήγαγε το Ε.ΚΕ.ΒΙ. ήταν πλούσιο, με πάμπολλες αξιόλογες και σημαντικές δράσεις. Οι δράσεις προώθησης της ανάγνωσης σ’ όλες τις ηλικίες, η ενίσχυση σχολικών βιβλιοθηκών, η διοργάνωση εκθέσεων, η στήριξη συγγραφέων και πρωτοβουλίες για τη μετάφραση έργων ελληνικής λογοτεχνίας και προβολή στο εξωτερικό, οι έρευνες του Παρατηρητηρίου για το βιβλίο και η συγκέντρωση στατιστικών στοιχείων για την εγχώρια βιβλιοπαραγωγή, είναι μερικές μόνο επισημάνσεις, με κορωνίδα τη βάση δεδομένων ΒΙΒΛΙΟΝΕΤ που δεν χρειάζεται
ιδιαίτερες συστάσεις. Πολλές δράσεις χρηματοδοτήθηκαν από ευρωπαϊκά προγράμματα, για τα οποία υπάρχουν ανησυχίες πως δεν θα αξιοποιηθούν πλέον.
Επειδή το κλείσιμο του Ε.ΚΕ.ΒΙ. κατακρίθηκε εξαρχής, ενώ οι εκροές αυτής της ενέργειας είναι ορατές πλέον σήμερα λόγω του κενού που άφησε στο χώρο της πολιτικής για το βιβλίο
Ερωτάται ο κ. Υπουργός:
1) Υπάρχει πρόθεση επανασύστασης του Ε.ΚΕ.ΒΙ. ή άλλου φορέα για το βιβλίο που θα αναλάβει να καλύψει το κενό που δημιουργήθηκε;
2) Λαμβάνοντας υπόψη ότι επρόκειτο για Ν.Π.Ι.Δ., εκτιμάται ότι θα μπορούσε το Ε.ΚΕ.ΒΙ. να επαναλειτουργήσει ως ξεχωριστή Διεύθυνση του Υπουργείου εάν όχι ως Ν.Π.Ι.Δ.;
3) Ποιος είναι ο προγραμματισμός και οι ενέργειες του υπουργείου σχετικά με την εθνική πολιτική για το βιβλίο;
Οι ερωτώντες Βουλευτές
Βάκη Φωτεινή
Αυλωνίτου Ελένη
Γεωργοπούλου-Σαλτάρη Ευσταθία (Έφη)
Μηταφίδης Τριαντάφυλλος
Μιχαηλίδης Ανδρέας
Μιχελογιαννάκης Ιωάννης
Μπαλαούρας Γεράσιμος
Μπαξεβανάκης Δημήτριος
Ρίζος Δημήτριος
Σκουρολιάκος Παναγιώτης (Πάνος)
Σκούφα Ελισσάβετ (Μπέττυ)
Συρίγος Αντώνιος
Τσίρκας Βασίλειος
