Επερώτηση του ανεξάρτητου περιφερειακού συμβούλου με θέμα “κανείς δεν πρέπει να φοβάται τη λογοδοσία, τη διαφάνεια και τον έλεγχο – σοβαρή (και προφανώς σκόπιμη) παράλειψη της περιφερειακής αρχής.”
Η ΕΠΕΡΩΤΗΣΗ
Δυόμιση χρόνια μετά την ανάληψη της διοίκησης της Π.Ι.Ν και δύο χρόνια μετά την υποβολή επερώτησής μου (τον Απρίλιο του 2020) στην οποία η απάντηση ήταν ότι είναι θέμα χρόνου, η εκκίνηση της διαδικασίας και η εξεύρεση του «καταλληλότερου» επανέρχομαι στο θέμα της επιλογής Περιφερειακού Συμπαραστάτη του Πολίτη και της Επιχείρησης (ΠΣΠΕ) στην περιφέρειά μας, το οποίο με ευθύνη σας δεν τακτοποιήθηκε, γεγονός που οδηγεί στο συμπέρασμα της μικροπολιτικής σκοπιμότητας.
Αποκτά μεγαλύτερη και σοβαρότερη διάσταση η αδράνεια και η αδιαφορία της περιφερειακής αρχής, αν λάβουμε υπόψη ότι ο θεσμός αποτελεί μια ευρωπαϊκή πολιτική και προτροπή, που τόσο διατείνεται ότι υπηρετεί και υποστηρίζει η κα Περιφερειάρχης. Με αποφάσεις, συστάσεις και ψηφίσματα όργανα της Ευρώπης καλούν όλα τα κράτη να διορίσουν Συνηγόρους του Πολίτη σε όλα τα επίπεδα.
Ο Συμπαραστάτης θεσμοθετήθηκε στις περιφέρειες με το άρθρο 179 του Ν. 3852/2020, όπου αναφέρεται ότι: Με απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου, η οποία λαμβάνεται με μυστική ψηφοφορία και με πλειοψηφία των δύο τρίτων (2/3) του συνόλου των μελών επιλέγεται πολίτης που αποτελεί προσωπικότητα εγνωσμένου κύρους ως ΠΣΠΕ. Η σχετική διαδικασία γίνεται εντός δύο (2) μηνών από την εγκατάσταση των περιφερειακών αρχών..
Αυτό είναι το πρώτο εμπόδιο για την περιφερειακή αρχή: η αδυναμία ελέγχου της επιλογής του προσώπου, αφού απαιτείται ευρεία συναίνεση και αποδοχή από το Περιφερειακό Συμβούλιο, που ξεπερνά τις δυνατότητες της συγκυριακής συνεργασίας των τριών της περιφέρειας. Είναι εξόφθαλμο ότι για εσάς υπερισχύει το δόγμα πως ότι δεν ελέγχεται καταργείται.
Σας επισημαίνω ότι ο Συμπαραστάτης δέχεται ενυπόγραφες καταγγελίες άμεσα θιγόμενων φυσικών ή νομικών προσώπων για κακοδιοίκηση των υπηρεσιών της όλων των υπηρεσιών της περιφέρειας και ασκεί διαμεσολάβηση, για να επιλυθούν τα σχετικά προβλήματα.
Στην αιτιολογική έκθεση του σχετικού σχεδίου νόμου («Καλλικράτης») αναφέρονται τα εξής: αποστολή του ΠΣΠΕ είναι η έγκαιρη καταπολέμηση της κακοδιοίκησης, η διασφάλιση της αμεροληψίας των αρχών, η βελτίωση της εξυπηρέτησης των πολιτών και των επιχειρήσεων. Με δεδομένο ότι η Περιφέρεια αποτελεί διοικητικό κέντρο με σημαντικές αδειοδοτικές, ελεγκτικές και αναπτυξιακές αρμοδιότητες γίνεται αντιληπτό πόσο απαραίτητος είναι ο θεσμός για την αποσυμφόρηση των ελεγκτικών μηχανισμών και την εξοικονόμηση διαδικασιών, χρόνου και χρήματος.
Ο θεσμός του Συμπαραστάτη, που δεν υπόκειται σε διοικητικό ιεραρχικό έλεγχο ή εποπτεία, συμβάλει σε ένα σύστημα αρχών τοπικής δημοκρατικής διακυβέρνησης, οδηγεί στη διαφανή άσκηση της εξουσίας και στην υποχρεωτική λογοδοσία όποιου ασκεί δημόσια εξουσία.
Εδώ προκύπτει το δεύτερο εμπόδιο για την περιφερειακή αρχή: δεν θέλει έλεγχο, διαφάνεια και δεν επιδιώκει την αξιοποίηση ενός εργαλείου καταπολέμησης της κακοδιοίκησης στις υπηρεσίες της. Ένας αυθόρμητο γιατί (;) προκύπτει στη σκέψη όλων.
Τον Ιούλιο του 2020 η Περιφέρεια προχώρησε σε ανακοίνωση μιας πολύ παράξενης προκήρυξης για την κάλυψη της θέσης, όπου αναφέρει ότι: «καλεί κάθε ενδιαφερόμενο να υποβάλει γραπτή δήλωση ενδιαφέροντος για την ανάληψη της θέσης, προς το Προεδρείο του Περιφερειακού Συμβουλίου Ι.Ν κατά την έναρξη της διαδικασίας επιλογής, που θα γίνει από το Περιφερειακό Συμβούλιο..Τα δικαιολογητικά που αναφέρονται (στη «δήθεν» προκήρυξη αυτή) υποβάλλονται με δήλωση που κατατίθεται στο προεδρείο του Περιφερειακού Συμβουλίου κατά την έναρξη της διαδικασίας επιλογής».
Ήταν μια τελείως παράδοξη, προσχηματική προκήρυξη, αποκλειστικά για τα μάτια του κόσμου, που αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα της περιφέρειας, χωρίς συγκεκριμένες προθεσμίες και ημερομηνίες με παραπομπή σε αποφάσεις και διαδικασίες άλλου οργάνου. Όλα συνηγορούν ότι αποτελούσε ένα απροκάλυπτο παιγνίδι της Περιφερειακής Αρχής, για να προκληθεί σύγχυση. Εντύπωση προκαλεί και το ίδιο το έγγραφο της προκήρυξης, το οποίο ως διοικητικό έγγραφο στερείται βασικών στοιχείων τυπικής υπόστασης (πληροφορίες, τηλέφωνο κ.λπ).
Αυτή η διαδικασία δεν ξεκίνησε ποτέ, προφανώς γιατί οι διαβουλεύσεις του παρασκηνίου δεν είχαν αποτέλεσμα.
Προκαλεί, λοιπόν, τεράστια ερωτηματικά, η επιλογή της περιφερειακής αρχής δυόμιση χρόνια μετά την ανάληψη των καθηκόντων της και μέσα σε μια πρακτική διαρκών προσλήψεων και τοποθετήσεων ειδικών συμβούλων και συνεργατών να μην εκκινήσει τη διαδικασία για την επιλογή και στελέχωση της ιδιαίτερα ευαίσθητης αυτής θέσης, που μόνο θετικά μπορεί να λειτουργήσει για τους πολίτες.
Προκύπτουν λοιπόν, σημαντικά ερωτήματα που πρέπει να απαντήσει η κα περιφερειάρχης:
• Γιατί «καταργήσατε» αυθαίρετα το θεσμό του Συμπαραστάτη στην Περιφέρεια Ιονίων Νήσων και γιατί δεν εφαρμόστηκε ο νόμος και η ευρωπαϊκή πολιτική, που τον αφορά; Δεν αποτελεί αυτό πρόβλημα για τη δική σας προσωπική εικόνα όταν μια κορυφαία ευρωπαϊκή πολιτική προστασίας του πολίτη και των επιχειρήσεων καταργείται με ευθύνη σας;
• Υπάρχουν νομικά προβλήματα και ευθύνες για αυτήν την επιλογή, που εκθέτει την περιφέρειά μας και αναιρεί δικαιώματα πολιτών και επιχειρήσεων;
• Γιατί δεν προχώρησε η διαδικασία επιλογής και δεν έγινε εισαγωγή του θέματος στο Περιφερειακό Συμβούλιο, αφού ανακοινώθηκε σχετική προκήρυξη, ώστε και με τον τρόπο που έγινε;
• Με δεδομένο ότι σε ενάμιση, σχεδόν, χρόνο λήγει η θητεία σας πότε προτίθεστε να φέρετε το θέμα αυτό στο περιφερειακό Συμβούλιο, για να γίνουν οι προβλεπόμενες ενέργειες;
Παναγιώτης Ποζίδης
Ανεξάρτητος Περιφερειακός Σύμβουλος
Περιφέρειας Ιονίων Νήσων