«ΟΧΙ» από το Ελεγκτικό στην Περιφέρεια για την παραλιακή Γαρίτσας

Κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης για την αποκατάσταση των υπολοίπων 500μέτρων στην παραλιακή, από του Δεσύλλα έως τον Ανεμόμυλο. Αιτία η διαδικασία της απευθείας ανάθεσης χωρίς δημοσίευση αλλά και το γεγονός ότι το πεζοδρόμιο ανήκει πλέον στην Κτηματική κι όχι στην Περιφέρεια!

Η πράξη προσυμβατικού ελέγχου με αριθμό 13/2022 και ημερομηνία υπογραφής 7/6/2022 από την Υπηρεσία Επιτρόπου Κέρκυρας αναφέρει σειρά στοιχείων για το έργο που αλλιώς ξεκίνησε, αλλιώς συνεχίστηκε και αλλιώς επιχειρήθηκε να ολοκληρωθεί.

Η παραλιακή της Γαρίτσας στο μεγαλύτερο μέρος της, συμπεριλαμβανομένου του τοιχίου στο ΝΑΟΚ αποκαταστάθηκαν κατά τα 2/3 του μήκους της από την περιφερειακή αρχή Γαλιατσάτου και παραδόθηκαν προς χρήση τον Αύγουστο του 2019.

Το υπόλοιπο τμήμα που απέμεινε χωρίς αποκατάσταση από τη διασταύρωση Δεσύλλα έως τον Ανεμόμυλο αρχικά, σύμφωνα με τους σχεδιασμούς της Περιφερειακής αρχής Κράτσα αναμενόταν να δημοπρατηθεί μόλις ολοκληρωνόταν απαραίτητες μελέτες, σημαντικότερη από τις οποίες η ακτομηχανική, είχε ενημερώσει προς ενός έτους περίπου ο αρμόδιος Αντιπεριφερειάρχης Μανόλης Ορφανουδάκης. Αργότερα ανακοινώθηκε ότι αναμενόταν παραχώρηση χρήσης από την Κτηματική εταιρεία του Δημοσίου και εντέλει επιλέχθηκε η απευθείας ανάθεση με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης, με την επίκληση των κακοκαιριών που έπληξαν την Κέρκυρα τα τελευταία δύο χρόνια. Φευ, όχι με επιτυχία όπως αποκαλύπτεται από το έγγραφο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Ελεγκτικό: Ποια κακοκαιρία, το έργο χάσκει από το 2012…

Τη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης αποδομεί λέξη –λέξη η Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου ,  υπογραμμίζοντας ότι για το έργο «Αποκατάσταση παραλιακού τοιχίου και πεζοδρομίου παραλιακής λεωφόρου Γαρίτσας από ύψος Δεσύλλα μέχρι και Ανεμόμυλο «δεν τεκμηριώνεται ύπαρξη αιτιώδους συνδέσμου μεταξύ των επικαλούμενων απρόβλεπτων φαινομένων και της κατεπείγουσας ανάγκης που προκύπτει από αυτά για το σύνολο του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου των επίμαχων υπηρεσιών. Η προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης χωρίς να πληρούνται οι σχετικές προϋποθέσεις πλήττει προδήλως τις αρχές της διαφάνειας, της ισότητας των διαγωνιζόμενων και του ελευθέρου ανταγωνισμού και συνιστά ουσιώδη πλημμέλεια της ελεγχόμενης διαδικασίας ανάθεσης».

Επιπλέον επισημαίνει ότι από το ιστορικό και μόνο του έργου αποδεικνύεται ότι οι εν λόγω καταστροφές στο πεζοδρόμιο σημειώθηκαν πρώτη φορά το 2012, οπότε το διάστημα 10 ετών που μεσολαβεί μέχρι την απευθείας ανάθεση με επίκληση εξαιρετικές ανάγκες, είναι «πρόσχημα προσφυγής στην απευθείας ανάθεση συμβάσεως» και «υπερβολικά μεγάλο διάστημα για την επίκληση έκτακτων αναγκών δεδομένου του γεγονότος ότι οι αρμόδιοι φορείς δεν ενήργησαν προς αποτροπή της επιδείνωσης της κατάστασης και οριστικής αποκατάστασης, με συνέπεια να φτάσει το τμήμα στη σημερινή κατάσταση, δεν θα μπορούσε να στοιχειοθετηθεί έκτακτη ανάγκη κατά την έννοια της πρόκλησης βλαβών ενδεχόμενων δυσμενών και μη αναστρέψιμων συνθηκών στην περίπτωση της μη άμεσης αντιμετώπισής των».

Δεν είναι της ΠΙΝ το πεζοδρόμιο

Σημαντικό επίσης στοιχείο είναι το γεγονός ότι από το 2019 το πεζοδρόμιο δεν ανήκει στην Περιφέρεια Ιονίων Νήσων, ούτε προφανώς υπήρξαν σχετικές διευθετήσεις για παραχώρηση ή προγραμματική σύμβαση με τον ιδιοκτήτη του χώρου για να γίνει το έργο. «Το χωρικό διάστημα από τη γραμμή του αιγιαλού και προς τη θάλασσα συμπεριλαμβανομένου και του πεζοδρομίου περιήλθε στην Κτηματική Υπηρεσία του δημοσίου συμπεριλαμβανομένου και του πεζοδρομίου και αρμοδιότητα έχει πλέον το Υπουργείο Οικονομικών και όχι η ΠΙΝ, της οποίας αρμοδιότητα υφίσταται από το σημείο που ξεκινά ο δρόμος και πέρα» αναφέρει χαρακτηριστικά.

Γιατί απευθείας ανάθεση;

Επιπλέον το Ελεγκτικό αναφέρει ότι με τη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης πλήττεται η αρχή της διαφάνειας: « Το επείγον δεν μπορεί να χρησιμοποιείται ως πρόσχημα προσφυγής στην εξαιρετική διαδικασία για την ανάθεση συμβάσεων για τις οποίες ήταν δυνατόν να διενεργηθεί ανοικτή ή κλειστή διαδικασία, διασφαλίζουσα σε μεγαλύτερο βαθμό την επίτευξη διαφάνεια», της ισότητας συμμετοχής στη διαδικασία ανάθεσης και του ανόθευτου ανταγωνισμού.

Έκπτωση μόλις 5,48%!!!

Σημειωτέον ότι έγινε πρόσκληση για σύναψη δημόσιας σύμβασης έργου με διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, κατέθεσαν αιτήσεις 6 φορείς εκ των οποίων κλήθηκαν στη διαπραγμάτευση 4, η οποία και έγινε στις 30/3/2022.

Το έργο είναι δαπάνης 995.000 ευρώ (λίγο λιγότερο από 1εκ. ευρώ και συνεπώς εμπίπτει στις διατάξεις περί έργων από 300.000 – 1εκ. ευρώ) συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24% και η εταιρεία που αναδείχθηκε έδωσε έκπτωση μόλις 5,48%!! Τουτέστιν το έργο προχώρησε σε συμβασιοποίηση για τελικό ποσό 949.168,84ευρώ (με ΦΠΑ). Ευλόγως κανείς μπορεί να συμπεραίνει ότι ανοικτή διαδικασία ίσως να κατάφερνε να αποφέρει όφελος για το ελληνικό δημόσιο με μεγαλύτερη έκπτωση από την εργολήπτρια εταιρεία.

Για το θέμα έγινε συζήτηση στην Οικονομική Επιτροπή της ΠΙΝ η οποία αποφάσισε να αναθέσει σε νομικό την υποβολή ένστασης στην απόφαση.